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ใใ作者๏ผ刘松博(中国人民大学劳动人事学院教授ใ国家发展与战略研究院研究员)
ใใโ十五五โ规划纲要提出๏ผโ坚持惠民生和促消费ใ投资于物和投资于人紧密结合๏ผ以新需求引领新供给๏ผ以新供给创造新需求๏ผ促进消费和投资ใ供给和需求良性互动โใ所谓โ投资于人โ๏ผ就是把更多资金资源投向人的全面发展๏ผ而非只投向โ物โ的积累ใ具体到人才工作来说๏ผโ投资于物โ形成的是物质资本๏ผโ投资于人โ形成的是可持续增值的人力资本๏ผ将资金资源投向人才๏ผ就是投资发展的竞争力ใ
ใใ从实践看๏ผ一些地方的人才工作仍沿用โ投资于物โ的老思路๏ผ把人才投入当作โ花费โ而非โ投资โ๏ผ以短期产出论英雄而非按成长规律育人๏ผ把资源集中到少数精英人才而非涵养整个人才生态ใ破解这些问题๏ผ需要把โ投资于人โ落到实处๏ผ回答好โ谁来投ใ怎么投ใ如何保โ的问题ใ
ใใ凝聚多元主体合力
ใใ当前的人才工作๏ผ涉及部门多ใ政策碎片化๏ผ容易出现各自为战ใ重复投入ใ资源分散等问题ใ把โ投资于人โ落到实处๏ผ需要构建政府引领ใ企业投入的多元主体格局ใ
ใใ比如๏ผ政府要建立跨部门人才投资协调机制๏ผ统筹人才预算ใ打通数据壁垒ใ要建立组织ใ教育ใ科技ใ人社ใ财政等部门共同参与的常态化会商机制๏ผ对人才规划ใ政策ใ项目和资金实行一体谋划ใ统筹推进๏ผ改变人才投入分散割裂的状况๏ผ以整体合力提升人才投资效能ใ同时๏ผ政府可从โ直接办โ转向โ购买服务โ๏ผ支持行业协会ใ学会承担职业资格评价ใ行业标准制定等职能๏ผ以提高效率ใ
ใใ企业同样是人才投资的重要主体๏ผ尤其需要โ耐心资本โใ要引导企业把人才投入作为长期战略投资而非短期成本负担๏ผ支持龙头企业设立人才发展基金ใ建设高水平研发平台和博士后科研工作站ใ当前๏ผ一些头部科技企业也在探索以人为核心的长期资助模式๏ผ对入选者不设论文考核ใ不限成果期限๏ผ这种高投入ใ长周期的模式值得推广ใ
ใใ优化评价机制设计
ใใ需要注意的是๏ผ人力资本积累周期长ใ见效慢๏ผ人的成长和创新无法用年度报表衡量ใ因此๏ผ把โ投资于人โ落到实处๏ผ要让考核节奏与人才成长规律同频๏ผ做到容忍失败ใ给足时间ใ看重实效ใ
ใใ比如๏ผ对探索性强ใ风险度高的科研项目๏ผ立项时就应作โ容错备案โ๏ผ明确因非主观因素导致的失败可免除或减轻追责๏ผ科研人员凭失败项目总结报告即可申请后续支持ใ对从事基础研究ใ前沿交叉研究的青年人才๏ผ由财政或专项基金给予连续5年稳定经费支持๏ผ其间不考核论文数量等短期指标๏ผ改以方向前瞻性和学术积累厚度进行长周期评价๏ผ允许人才在资助期内自主调整研究路线ใ当前๏ผ多地已发布科技创新โ宽容失败โ指引๏ผ明确履行勤勉尽责义务后的免责情形๏ผ一些地方还明确๏ผ经认定履职尽责者不影响再次申请财政资金支持的科技项目ใ这样的举措有助于卸下科研人员的思想包袱๏ผ让敢闯无人区的人坐得住冷板凳๏ผ敢于提出真问题ใ开辟新方向ใ
ใใ同时๏ผ建立人才投资绩效追踪机制๏ผ避免人才项目โ一评了之โใ对获得重大人才计划支持的个体和团队开展5年至10年跟踪评估๏ผ既看个人产出๏ผ更看团队建设ใ学科发展ใ产业转化等溢出效应๏ผ并将评估结果与下一年度人才专项预算挂钩ใ比如๏ผ可引入第三方专业机构为重点人才项目建立โ成长档案โ๏ผ实行年度回访与中期评估相结合的动态跟踪๏ผ并根据人才发展需要及时调整支持方式ใ这样的举措有助于及时校准投入方向๏ผ让有限的人才经费持续流向真正出成果ใ带队伍ใ兴产业的个体和团队ใ
ใใ夯实支撑保障体系
ใใ还需要明确的是๏ผโ投资于人โ不应只是少数精英的โ专利โใ如果服务保障只围着少数高层次人才转๏ผโ投资于人โ就会窄化为โ投资于少数人โใ为此๏ผ把โ投资于人โ落到实处๏ผ需要推动人才服务从โ保少数โ转向โ惠多数โ๏ผ构建覆盖各类人才ใ贯穿职业生涯全周期的支撑保障体系ใ
ใใ人才投入既要算โ经济账โ๏ผ更要算โ人心账โ๏ผ应把归属感ใ获得感ใ幸福感作为检验人才保障成效的标尺ใ比如๏ผ可鼓励用人单位将员工心理援助纳入人才发展投入๏ผ支持行业组织制定相关服务规范ใ具体来说๏ผ针对青年科研人员的โ35岁焦虑โโ非升即走โ压力๏ผ在高校和科研院所设立职业发展缓冲期๏ผ对孕期ใ育儿期或罹患重大疾病的科研人员给予一定的考核豁免期๏ผ保障其职业连续性ใ
ใใ同时๏ผ人才投入还要保障对能力的投资贯穿其生命全周期ใ举例来说๏ผ上海市终身教育学分银行已为550万市民建立个人学习账户๏ผ职业教育国家学分银行已实现学历证书与职业技能等级证书的互通转换ใ在此基础上整合推广๏ผ建立全国统一的个人技能账户与学习积分制度๏ผ政府按年度注入โ学习券โใ企业配套投入๏ผ学习成果可按国家规定认定为继续教育学时๏ผ与职称评审ใ职业技能等级认定相衔接ใ类似这样的举措有助于让终身学习从理念变为制度安排๏ผ使劳动者的能力随产业发展持续增值๏ผ形成โ人人皆学ใ处处能学ใ时时可学โ的良好生态ใ
ใใ综上๏ผ把โ投资于人โ落到实处๏ผ有助于把人才优势转化为创新优势ใโ十五五โ时期๏ผ只有完善人才投入ใ评价ใ保障机制๏ผ让资金和资源的投入真正转化为人的全面发展๏ผ才能让各类人才的潜能充分释放ใ价值充分彰显๏ผ为以中国式现代化全面推进强国建设ใ民族复兴伟业提供坚实人才支撑ใ
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ใใ作者๏ผ刘松博(中国人民大学劳动人事学院教授ใ国家发展与战略研究院研究员)
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手游ใ雷霆塔ใ消失的背后๏ผ原因与反思
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